9月25日，南京印發了《南京市領導干部自然資源資產離任審計試點方案》，對領導干部實行自然資源資產離任審計試點。這意味著，今后在南京，各區(含開發區)和相關職能部門的主要領導離任時，“生態環保賬”也是其離任必審的重要內容，以破壞生態環境為代價發展經濟的領導絕不可能“一走了之”！

 　　注重生態，避免片面追求GDP

 　　《方案》首先對領導干部自然資源資產離任審計的重點和責任進行了明確規定：以自然資源資產負債表反映的自然資源資產實物量和生態環境質量狀況變化為重點，根據領導干部任期和職責權限，對其履行自然資源資產管理和生態保護責任情況進行審計評價。根據南京市自然資源資產稟賦和生態環境保護工作的實際情況，重點審計內容包括土地資源、水資源、森林資源、大氣污染防治和礦產資源等5個領域26個事項。簡言之，今后在對領導干部離任進行經濟責任審計的同時，自然資源資產和生態環保也將同步進行審計。

 　　在明確審計重點的同時，南京市各級黨委和政府主要領導干部以及有關職能部門的主要領導干部，也被明確為試點審計的對象。南京市審計局負責人告訴記者，在經濟快速發展的過程中，生態環境和自然資源也付出了較大的代價，迫切需要對領導干部在履行自然資源資產管理和生態環境保護責任方面進行約束，同時也要完善對領導干部政績考核評價的指標體系，避免過去那種片面追求GDP的考核。這也是《方案》的目的所在。

 　　根據方案要求，2017年，全市全面開展領導干部自然資源資產離任試點審計，全市每個審計機關直接實施試點項目不少于1個。自2018年起，建立經常性的審計制度，各級審計機關受同級黨委組織部門委托，開展領導干部自然資源資產離任審計。

 　　因地制宜，創新南京特色試點方案

 　　采訪中，記者了解到，在國家和省試點方案基礎上，南京市的方案進行了諸多創新，不僅拓展了審計對象、突出對近期南京市生態文明建設重點工作的關注，同時還創新了組織方式，可以說，這是一個符合南京實際情況的因地制宜的實施方案。

 　　考慮有關職能部門也承擔著對自然資源資產管理開發利用和生態環境保護的職責，以及任中審計更能發揮對領導干部履職監督的時效性，方案將審計對象由“各級黨委政府主要領導干部”拓展為“各級黨委政府和相關職能部門的主要領導干部”，并將離任審計拓展為“可以是任中審計”。這一條變化，將審計的戰線從“離任”拉長到了“任中”，也更便于及時發現問題、減少損害。

 　　同時，圍繞市委、市政府生態文明建設中心工作，方案提出，將“審查生態紅線劃定和保護情況”、“審查黑臭河道整治情況”、“檢查淘汰全部黃標車、加快淘汰老舊機動車情況”、“審查工業廢氣污染治理情況”和“審查地熱資源開發利用和保護情況”作為相關領域審計的重點。

 　　此外，方案還明確，試點期間，在以市政府主要領導為組長的市經濟責任審計工作領導小組統一領導下，成立市領導干部自然資源資產離任審計協調議事機構，與市經濟責任審計工作聯席會議并行，形成“一體雙翼”的組織架構。

 　　提前運作，有序推進試點工作

 　　“金山銀山，不如綠水青山”。對于這項利民利國的試點工作，南京市審計局提前運作、勇于爭先。2017年初，該局就在全省率先設立資源環境審計處，并在全市審計項目計劃中，統一組織“領導干部自然資源資產離任審計”的“一條邊”項目，要求每個區至少開展1項試點審計。

 　　為做好試點工作，新成立的資源環境審計處一邊全面實施某區原區長的自然資源資產離任審計，一邊先后通過審前集中培訓、審中現場推進會和經驗交流會等形式，有序推動全市試點工作進行。

 　　據介紹，在現有的數據分析平臺基礎上，南京市審計局下一步將構建全市自然資源資產數據庫和分析平臺，探索在大數據環境下的審計路徑。此外，為彌補審計人員專業知識不足，將借助南京市豐富的科教資源，充分整合國土資源、環境保護、水務等職能部門的專業人員，有效借助第三方檢驗檢測和數據調研統計機構、大專院校等教育科研單位的力量共同參與。

 　　南京市以“山、水、城、林”聞名于世，具有豐富的自然資源。近年來，市委、市政府堅持綠色發展理念，加快推進生態文明建設，全市都在向著建設“強富美高”新南京的目標奮進。“試點方案在此時出臺并全面試點，將有效監督各級黨委政府和相關職能部門的領導干部在自然資源資產管理和生態環境保護方面責任的履行情況。我們審計部門也會在生態文明建設中發揮好監督效力，守護好南京的綠水青山！”南京市審計局局長姬桂玲表示。

 　　原標題：干部離任要審“生態環保賬”